随着部队装备技术水平的不断提高, 军用油库使用年限不断增长, 油库设备设施不断老化或报废, 储油容量逐渐减少, 而油料供应保障任务逐年增加。为提高油料供应保障能力, 尤其是应付突发事件的快速反应能力, 缓解日益突出的供储矛盾, 对油库实施扩容改造势在必行。油库扩容改造工程是在“四个必须”的基本原则基础上进行的, 即“决策必须科学果断, 扩容必须保证安全, 时间必须服从于质量, 进度、节约必须以安全、质量为前提”。

结合油库发展规划  科学决策

油库是完成收发储任务的独立系统, 原设计建设有一定的规则和针对性, 要实施扩容改造, 增加原设计功能, 保证油库安全, 在设计和建设管理上都有一定的难度。因此, 油库扩容改造立项之前, 上级主管部门要统一组织本系统内有关专家、设计部门及油库有关人员认真调查研究, 全面综合分析, 正确决策。可行性研究着重从以下几方面考虑。

(1) 要把扩容改造与当前油库开展等级管理活动结合起来, 为提高油库类别和等级奠定基础;

(2) 要把扩容改造与油库安全、地方城市规划、环保、消防部门要求及相关国内、军内规范结合起来;

(3) 要把油库扩容改造近期利益与长远发展规划相结合。

(4) 要把满足部队供应保障和战备需要与开展对地方经营创收结合起来;

(5) 要把建罐形式与油库战备要求(油库整体隐蔽性、防护性)、建设周期、市场预测、经费筹措情况结合起来。

结合油库规章制度  强化管理  确保安全

油库是储存收发易燃、易爆、易流失、易挥发、易产生静电、有毒等特殊物体的场所, 对安全管理要求极为严格, 油库相应管理方面的规章制度也较多。扩容改造是一项综合性治理工程, 一般情况下, 扩容改造是在原址上进行或者处于库区内, 属于油库禁区甚至爆炸危险场所范围内, 施工现场人数较多, 军民混杂。因此, 加强施工管理, 确保油库安全是搞好各项工作的关键。

(1) 要制定切实可靠的安全措施方案, 报上级主管业务部门审查批准之后方可实施扩容改造。

(2) 要制定切实可行的施工队管理办法, 对民工坚持政审上岗制度, 凡经过政审合格人员, 有关资料存档备查, 并发给个人出入证, 否则, 不允许进入施工现场。

(3) 开工之前, 要组织施工人员、本库现场管理人员、消防人员及保管员、警勤人员进行油料基本常识、油库安全管理及油库规章制度方面的学习和教育, 强化对油库安全重要性的认识。对施工队质检员、班(组)长以上施工管理人员及油库现场管理人员组织一次考核.不合格者必须补考, 合格后方可上岗。

(4) 严格门卫出入施工现场登记、检查制度。民工进入油库禁区必须由油库干部带队, 严禁带火种、穿带钉底鞋及穿化纤衣服, 机动车辆必须带防火罩等。

(5) 施工现场管理方面①要建立质量保证体系, 现场专职安全员、专职消防员及值班干部、甲乙双方质检员施工期间必须在位; ②保证性能良好且足量的消防器材、防护装具、安全检测仪表现场到位; ③保证通信联络畅通无阻; ④对于洞库、泵房或涵洞等密闭空间内输储油设施改造, 开工前要坚持做到四个“不留”、一个“以下”即: 检查、维护防爆电气系统及施工临时用电线路, 保证完好不留隐患; 腾空设备设施内不留残油; 盲死与外界连通的管道、排水洞不留通道; 清洗设备设施、排水坑(沟)不留较多油污; 整个空间内正压通风换气, 使油气浓度在爆炸下限以下; ⑤现场管理人员要始终确保施工人员在指定区域、规定时间内, 按规定工作内容实施安全作业, 万一遇到突发情况, 能够及时处理, 做到万无一失。

(6) 加强施工过程中施工队正常的工程安全管理, 确保施工现场设备、人员安全。

(7) 在工程管理中, 建立监督制约机制, 坚持“公开办事, 民主决策, 增强透明度”的原则。工程预算要经过标底计算站复审把关, 要让审计、法律顾问部门直接参于招标、合同签订、预付款及结算等重大经济活动的全过程, 充分发挥集体智慧, 确保国家、军队利益不受损害, 个人经济上不出现问题。

结合油库管理要求  遵守规范  确保质量

1   择优筛选施工队伍, 打牢施工基础

对主体工程和50万元以上投资的工程, 要坚持面向社会, 按规定程序实行公开招标, 运用竞争手段择优录用施工队。在定标过程中, 要对施工队进行全面考察, 做到层层把关, 切实监督, 不照顾关系人情, 增大管理的透明度。

2   加强进场材料、设备管理, 实施进场检查制度

工程所用的设备、材料, 油库有条件的最好自已筹措; 采购设备、材料、构配件必须做到三证(出厂证明、合格证及检验证)齐全; 施工队自购材料必须先由油库工程办对其质量、来源进行认真检核, 填写进场材料核查登记表, 做到先送检后使用, 对无材质合格证或试验报告的建材一律不准使用。

3   坚持跟班作业, 实行跟踪监督

在施工过程中, 督促施工队伍, 严格遵守施工规范和质监程序, 对各分部、分项工程, 质检员必须严格进行全过程的质量检查验收签证, 尤其各项隐蔽工程必须记录真实、详细, 验收合格及签证齐全后方可进行下一道工序。对地基基础、主体分部工程必须由质检站会同工程办、设计院共同检查把关, 凡达不到质量标准的, 不准进行下一道工序的施工。对违犯规范和带有共同性的质量问题, 除经济处罚外, 责成施工单位制定整改方案。

4   坚持国家、军队现行标准, 对施工质量进行检查验收

在各分部、分项工程的检查验收中, 严格按国家、军队的有关规程、规范、标准进行资料核查和现场实测数据, 认真填写单位工程验评表格与记录, 切实做到以检测数据为认定质量的依据。在施工验收评定质量时, 要采取累计评分的办法, 尽量减少人为因素, 客观地确定工程质量等级。

结合油库收发储运  严密组织  确保进度

扩容改造是在原址上或油库区域内实施的, 且多数处于油库禁区内施工。油料供应仓库供应任务重, 周转量大, 收发作业频繁, 由于油库安全管理要求或客观条件(例如供电能力等)限制, 通常是不允许在收发油过程中进行施工的。即要保证油库正常业务不受影响, 又要保证工程进度, 就必须严密组织、科学计划, 正确处理好扩容工程与正常业务的关系。

1   有收发油任务时, 工程服从于业务

在收发作业期间, 首先要保证正常业务的完成, 涉及到扩容工程施工影响收发油料及油库安全时, 应暂停施工。

2   无收发油任务时, 业务服从于工程

平时业务人员要加强对现用输储油设备、设施的维护、保养, 加强岗位练兵, 使之处于最佳的技术状态。一旦有收发油任务, 以便快速、高效地完成任务, 为扩容施工争取时间。在前后期清理现场期间, 油库官兵组织军工自建, 利用现有的机械施工, 效果很明显。

3   为施工队创造良好施工环境

上级主管部门及油库工程办亲自筹措材料, 供货到现场, 提供优质服务, 尽量给施工队创造良好的施工环境。

勤俭施工  注重效益

根据当前市场经济现状, 各种设备、材料价格波动很大, 各种工程费用不断调增, 给工程计划、组织管理带来很大困难。加之扩容经费多为军区自筹, 增加经费预算是困难的。若在预算经费内完成扩容规划项目, 做到标准不减, 要求下降, 这不仅需要坚持勤俭建军、发扬军工自建、自己动手建设的传统, 还要精打细算, 用好用活有限的资金。

在施工中充分利用军工及现有机械承担土方工程和部分附属工程, 自已动手采石、采砂, 组织倒运设备及材料, 减少工程经费开支; 在组织拆旧过程中, 凡能利用的旧砖、旧石、旧材料等尽量利用; 并可通过地方及市场的优惠政策, 使建审手续费用和税收得到适当减免; 通过组织对工程合同签订前的工程审计及竣工审计, 让法律顾问参与整个施工管理的全过程, 通过科学管理, 保证经费发挥应有的效益。